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《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
http://www.smsk.net   2014/4/4 11:12:45   所属类别:群众路线--重要文件
 
 
 
 
 
 
   泉山教〔2014〕2号
 
中共泉州市山美水库管理处委员会印发《关于深入
开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
 
各党支部:
现将中共泉州市山美水库管理处委员会《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,切实抓好贯彻落实,确保教育实践活动取得实效。
附件:中共泉州市山美水库管理处委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
 
中共泉州市山美水库管理处委员会
2014年2月21日
 
 
中共泉州市山美水库管理处委员会     2014年2月21日印发
 
附件:
中共泉州市山美水库管理处委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
根据《中共泉州市委关于印发<泉州市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》(泉委〔2014〕16号)精神,我处教育实践活动从2014年2月下旬开始,5月基本结束。具体到每个部门,开展教育实践活动时间一般不少于3个月。参加的对象是全体党员。现结合水库实际,就我处深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次以及市委十一届五次、六次全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤,学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“四下基层”、“马上就办”和“为民服务走前头,深化改革当标兵”为主要载体,以“全面推进重点工程建设”为实践特色,深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委常委会改进作风的意见等规定,充分运用“增强忧患意识,推动长远发展”大讨论活动成果,针对水库工作实际,找准并认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,在改进工作作风上动真格,在联系服务群众上用真情,在发挥表率作用上见真功,用实际行动更加密切党群干群关系,推动山美水库可持续发展。
二、基本原则
在教育实践活动中,要牢牢把握以下基本原则。
(一)坚持正面教育为主。组织和引导党员、干部加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,弘扬古田会议精神,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识和服务意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。
(二)坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,既要展开诚恳的批评、帮助和提醒,又敢于揭短亮丑,崇尚真理、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风明显改进、行为更加规范。
(三)坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众满意作为检验活动成效的标准,要突出在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,着力在加快水库可持续发展、推进三大重点工程建设、提高供水保障能力上取得实效。
(四)坚持分类指导。根据水库的工作性质和岗位特点,分类提出要求,增强针对性和特色性。同时既严格标准完成“规定动作”,又突出特色做好“自选动作”。
(五)坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。处领导及各部门负责人(党支部书记)既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员的身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
三、主要任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决处领导班子和干部“四风”方面存在的突出问题,同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到库区一线,真正让群众受益。
着力解决“四风”突出问题。处领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策,下有对策”等问题。各党支部重点解决慵懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、执行力低、服务不主动等问题。
着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民,建立健全定期研究解决群众反映的突出问题制度,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决水库与周边乡镇群众反映的与水生态环境保护相关的问题,为水生态环境保护、电站安全发供电、科学保供水提供保障。畅通职工、群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,为建设“和谐山美”营造良好的外部环境。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度,大力推行“六要”(要坚定信念、要坚持学习、要倾心爱民、要求真务实、要创新发展、要清正廉洁)、“五步走”(学习调研、征求意见、对照检查、整改落实、联系指导)群众工作法及结对帮扶、志愿服务等有效做法,教育引导党员、干部深入实际、深入库区一线,接地气、察民情,促进党员干部服务群众常态化、长效化。
四、方法步骤
按照中央和省、市委的统一部署,我处的教育实践活动在全体党员中开展。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,坚持时间服从质量,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,注重上下联动,分层分级抓整改,把学习教育、整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓好以下三个环节。时间自2014年2月下旬开始至5月底完成。
(一)学习教育、听取意见(218日至44日)。这个环节是整个教育实践活动的基础,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部职工的意见。
一是抓好思想发动。组织召开管理处群众路线教育实践活动动员大会,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到省、市委的具体部署和要求上来,统一到局党组、管理处党委的安排部署上来,准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤,为开展活动打牢思想基础。动员结束后,要在规定范围内对处领导班子及领导干部进行民主评议。要引导全体党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,统一思想,端正态度,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。
二是开展学习教育。结合实际制定学习教育计划,采取中心组学习、观看电教片、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式,组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神;学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神,以及市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神;认真研读《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神,深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹和身边先进典型。处领导班子集中学习时间3-5天,交流讨论不少于2-3次。各党支部要运用灵活多样,务实管用的方式,抓好党员干部的学习教育工作。
三是组织专题讨论。组织党员干部立足本职岗位,通过学习研讨、座谈交流、撰写体会等方式,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕中央和省、市委通报的“四风”问题典型案例,围绕本单位“四风”具体表现和危害,围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
四是直接到群众中去听意见。结合领导干部“四下基层”,处领导班子成员要带头深入到分管科室(部门)和挂钩联系点,采取发放征求意见函、个别访谈、召开服务对象和老同志座谈会等形式,深入基层调查研究,广泛听取职工、群众的意见建议。要结合实际,通过设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等,拓宽听取意见渠道。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理,及时向处领导班子反馈,并报送市委督导组和局教育实践活动领导小组办公室。
学习教育、听取意见环节结束后,管理处要形成简要情况报告报送市委督导组审核后上报市委教育实践活动领导小组办公室。
(二)查摆问题、开展批评(4854)。这个环节是整个教育实践活动的关键,重点是围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,用好批评和自我批评的利器,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。
一是找准找实突出问题。处领导班子和成员要对照党章、廉政准则和改进作风要求,对照群众期盼、对照先进典型,自觉把自己摆进去,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题,班子成员要结合岗位职能和职责分工,对号入座,主动认领。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定进行检查。党员要认真对照岗位职责,重点查摆在“庸懒散”方面存在的突出问题。
二是认真撰写对照检查材料。处领导班子及成员要撰写对照检查材料。管理处副科级党员干部也要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,突出重点、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告,防止用工作问题代替作风问题,用班子问题代替个人问题。管理处主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料要报送市委督导组审核;副科级党员领导干部的对照检查材料,要送局教育实践活动领导小组办公室审核。
三是广泛开展谈心活动。召开民主生活会前,要普遍开展谈心交心,处主要负责同志要带头开展谈心活动,与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心,还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子的成员,与分管、联系部门或下属(挂钩)科室主要负责人谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,力求谈开、谈深、谈透,真正形成共识,不在会上搞“突然袭击”。
四是开好专题民主生活会。管理处要召开专题民主生活会。要积极邀请非中共党员领导干部参加重要集体学习、列席班子民主生活会,注意听取他们的意见建议。上级党员领导干部要参加下级部门(支部)的专题民主生活。要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。讲问题要具体,对职工群众反映的问题要讲清情况,有问题的要剖析原因。召开民主生活时间一般不少于1天。
五是通报专题民主生活会情况。会后,管理处主要负责同志要主持召开会议,在一定范围内通报领导班子民主生活会总体情况,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况,对领导班子及其成员存在的突出问题的认识,针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时形成民主生活会情况专项报告,经市委督导组审核后上报市委教育实践活动领导小组办公室、市纪委和市委组织部。
六是开好专题组织生活会。管理处党委、各党支部要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。会议一般由党委书记、党支部书记召集并主持。会前,要广泛听取意见,查摆“四风”问题,深入谈心交心,做好发言准备。会上,每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度,以整风精神开展积极健康的思想斗争,坚持用实事说话,有一说一、有二说二,不夸大也不缩小,真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制(55530)。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节,重点是针对作风方面存在的问题,制定和落实整改方案;针对突出问题进行专项整治,建立长效机制。
一是制定整改方案。管理处主要负责同志要亲自主持制定班子整改方案,明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施,报主要领导把关。管理处领导班子整改方案和个人整改措施要报市委督导组审核。要实行开门整改,向职工、群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请职工、群众评价和监督。
二是联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边时做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。注意与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
三是开展专项整治。不择不扣地落实好中央和省、市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办和办事效率低下,违反财经纪律,奢侈浪费,侵害群众利益行为等整治重点,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,各党支部要结合履行职能职责和作风建设实际,确定各自的专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。管理处专项整治方案由一把手亲自主持制定,报市委督导组审核,确保有推进措施,有牵头部门和具体责任人,有检查评估,有监督问责,务求取得实效。
四是强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整边改边犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的问题进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
五要健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面的突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省里出台的制度和办法,认真梳理本单位已有制度,做好废、改、立工作,防止照抄照搬、重复建设。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,进行回顾总结,巩固扩大活动成果。管理处要及时向市委督导组、局教育实践活动领导小组报送总结报告。
五、组织领导
管理处成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由党委书记担任组长。领导小组下设办公室,办公室挂靠在人秘科,抽调相关人员组成,负责日常工作。各党支部要把教育实践活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,确保各项要求落到实处。
一要落实领导责任。各党支部要加强对教育实践活动的组织领导,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,带头学习、带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的,要追究主要负责人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。
二要坚持分类指导。坚持从实际出发,根据各党支部的不同,提出不同的目标要求,有针对性加强指导,鼓励探索创新,把规定动作做到位,使自选动作有特色。
三要加强督促检查。管理处教育实践活动领导小组办公室要加强对各党支部开展活动情况进行督导检查,认真审阅其活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。
四要强化舆论宣传。管理处教育实践活动领导小组办公室要通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等多种形式,广泛宣传中央和省、市委精神,创新形式,突出特色,准确把握导向,充分反映教育实践活动的进展和成效。在山美水库信息网开辟专栏,统一思想、凝聚力量,营造积极健康的氛围。各党支部也要结合实际,扩大宣传声势,注重宣传实效,切实做好舆论引导,为教育实践活动营造良好氛围
五要坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省、市委一系列重要会议精神结合起来,与我处的水生态环境保护、山美惠女连通、电站增效扩容三大重点工程紧密结合起来,与日常管理工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,用发展的实际成效检验教育实践活动的成果。
各党支部制定的实施方案以及成立的机构情况,要及时报管理处教育实践活动领导小组办公室备案;同时,教育实践活动的有关情况,要及时向管理处教育实践活动领导小组办公室报告。
 
  
 

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